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 农业是经济发展的重头戏

——中央经济工作会议精神解读

 文/袁成达教授

　 刚刚闭幕的中央经济工作会议，科学分析了当前国内外经济形势，系统总结了一年来中央在加强、深化和创新宏观调控方面的经验，为推进全面深化改革、做好明年和今后一个时期的经济工作指明了方向。

　　中央经济工作会议提出了明年经济工作的六大任务，首要任务是切实保障国家粮食安全，实施国家粮食安全战略。新型粮食安全战略确立了“口粮安全”和“质量安全”两个重点，强调保障口粮“绝对安全”，要把饭碗牢牢把握在自己手里，同时，转变农业发展方式，更加注重农产品和食品质量安全。

　　农业是国民经济的命脉，粮食是天下头等大事。我国是农业大国，有九亿农民，有13亿人口，粮食安全一直为我国政府高度重视的问题，这是由中国人多地少的基本国情和历史上的经验教训所决定的。粮食如果出了问题，那将是中国面临的最大的也是最头痛的头等问题。同时作为最基础的商品，粮食对宏观经济稳定有着重要影响，口粮供给、粮价即使轻微波动，都将冲击整个宏观经济。习总书记曾经提出，“保障粮食安全是一个永恒的课题，任何时候都不能放松。”

　　饭碗要牢牢掌握在自己手里。中央经济工作会议提出，要坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式。抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设，加快农业科技进步。

　　中国人多地少，守住耕地与粮食安全红线，这是国泰民安的首要环节，说它是“定海神针、安国重器”也绝不是夸张。对于坚守18亿亩耕地红线，近年来多有非议，一再贬低坚守耕地红线的决定，一心要突破耕地红线，反对粮食自给，主张对外买粮保安全，如此以来，必将会对我国农业和粮食安全造成恐慌和混乱。

　　11月28日，习总书记在山东农科院召开座谈会，听取农业专家、农业主管部门、基层干部的意见。明确指示：“手中有粮，心中不慌。保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。解决13亿人吃饭问题，要坚持立足国内。”

　　美国前国务卿基辛格说：“谁控制了石油，谁就控制了世界。谁控制了粮食，谁就控制了人类。”

　　中国历史上曾上演过“服帛降鲁梁”、“买鹿制楚”的围绕粮食问题的战争故事。春秋时期，齐国本是一个海边的小国，初封地时不过方圆百里，而且很多是不适合粮食生长的盐碱地，粮食产量和人口都不多。但齐国在短短数年间，却发展成为东方的经济强国。这与齐国的宰相管仲的粮食战略有很大关系。

　　中国历年的1号文件都是三农问题：农村、农民和农业生产问题。农业生产上不去，整个国民经济就将受损。所以，农业是经济社会发展的命根子，粮食是流动全身的血脉。因此，中国人的饭碗必须装自己生产的粮食，粮食问题解决不好，必将威胁到政权的稳固，社会的稳定，人民的幸福，历朝历代莫不极为重视。